国务院办公厅发布资产收益贫困地区改革试验方案_亚冠直播在线

本文摘要:《方案》认为,以确保农村集体经济的组织合法权益为中心,以减少贫困人口资产性收益为目标,以改革试点为突破口,以严格维持生态环境为前提,充分发挥资源优势,创造贫困地区水电、矿产资源开发闲置农村集体土地补偿方式,探索创造农村集体经济的组织成员,特别是建立卡贫困家庭正确获利的资产收益贫困地区机制,构成可复制、可推进的操作者模式,进入资源开发和扶贫有机融合的新途径,构建贫困人口共享资源开发成果。

方案

国务院办公厅前几天发布了《贫困地区水电矿产资源开发资产收益贫困地区改革试验方案》(以下全称《方案》)。《方案》明确提出,2016年底至2019年底,集中在连片特困地区县和国家扶贫开发重点县自由选择水电、矿产资源开发项目,积极开展资产收益贫困地区改革试点。

贫困地区

试点

《方案》认为,以确保农村集体经济的组织合法权益为中心,以减少贫困人口资产性收益为目标,以改革试点为突破口,以严格维持生态环境为前提,充分发挥资源优势,创造贫困地区水电、矿产资源开发闲置农村集体土地补偿方式,探索创造农村集体经济的组织成员,特别是建立卡贫困家庭正确获利的资产收益贫困地区机制,构成可复制、可推进的操作者模式,进入资源开发和扶贫有机融合的新途径,构建贫困人口共享资源开发成果。《方案》具体以水电、矿产资源开发项目闲置集体土地的土地补偿费为资产大股东试验项目,构成集体所有权。

集体所有

农村集体经济组织是所有权所有者,其成员是集体所有权利益主体,建立卡贫困家庭是优先利益对象。方案拒绝,探索建立集体所有权收益保障制度,项目运营期结束,项目法人退出或破产时,不得确保集体所有权所有者在公司法和企业破产法相关规定偿还后拥有剩馀财产的优先分配权。为了确保农村集体经济的组织成员,特别是制作卡的贫困家庭的权益,收益分配方案不得具体制作卡的贫困家庭具有优先分配权益,确保收益不得以任何方式囤积、侵占、扣除。

要加强集体所有权民主监督管理,避免被少数人控制,再次风化,挪用原居民利益的不道德。《方案》认为,试点项目不应符合规划、产业政策和环境保护拒绝,在建设规模、征地范围、建设周期、收益能力等方面符合一定条件。相关部门和地方在确定水电、矿产资源研发领域项目补贴资金时,应对符合条件的试点项目不优先反对,修改项目前期工作程序,优先确保试点水电项目的电力全额网络,缩短矿区临时用地年限,减少试点矿业企业用地成本等方面提高政策反对能力。《方案》特别强调,各级政府加强试验工作组织协调,加强试验项目申报、方案制定等工作对试验项目的动态跟踪和工作监督,加强试验项目所在地基层组织建设,建立农村集体经济组织及其成员利益受理机制,彻底解决利益纠纷,加强风险预防管理。

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